归其原因，还是现在嬴政的实力实在是太过渺小了，在王者大陆，为帝为王者，不但要有权力，更要有实力，如果你连最起码的实力都没有，如何让手下的万千民众信服！如何让手下的百万军队信服！

那这样折返回来，问题又回到了‘民’的身上，那一个国家应该如何做，才能让人民真正的归心呢，尤其是在这种战乱频发，魔兽横行的王者大陆，胜利者，才有权利去支配这些民众。

在王者大陆，并不是一方水土养一方人，更可能的是一方水土养两方人，养三方面，甚至是十方人，二十方人，两方势力发生战争，然会有战败的一方，那战败方的民众，自然就会成为战胜方的民众，继而在战胜国生活，生存下去，为战胜国创造价值。

举个最简单的例子，玄雍就是如此！

由始至今，玄雍衰落过，也强大过，当今玄雍，有超过60%的民众都不是玄雍本土的民众，而是从其他各个势力或因为战乱，或因为灾荒而迁移而来的，因为现在的玄雍正值强盛之际，许多流民都是慕名而来。

芈月太后的眼光也是极为刁钻，对于这些流民，玄雍不但会分给他们粮食，土地，还会帮助他们建造房子，鼓励这些流民中的青壮年参军……等等，这一系列政策实施的原因，就是为了能够将这些流民留下来，从而成为玄雍发展壮大的根基！