朱滔、李希烈的强势反弹。

德宗这些年过的可是真难，一国之内三个战场，且互为呼应关联，不论哪个战场发生变化，都会左右其他战场形势。事态发展到了这一步，如何布局就显得至关重要，稍有不慎都将陷入万劫不复的境地！

带兵打仗、冲锋陷阵是前线将领的事，但宏观掌控、运筹帷幄却是朝中谋臣之责。在传奇宰相李泌还没有出山之际，这个责任也就历史性落在陆贽身上。

陆贽认为当前最重要的是争取统一战线，孤立瓦解顽固之敌，集中兵力予以打击。而要做到这点，朝廷必须拿出解决问题的诚意，在一些非原则性问题上适当予以妥协。

他向德宗提议：“陛下，如今盗贼遍布天下，您应深切进行自我检讨用以感化人心。如果您真能发自内心的剖析自己过错，并坦诚向天下致歉。那么我虽才疏学浅，也一定会按您的意图，替您草拟罪己诏，也许能让那些还在犹豫观望的人接受您的教化！”

德宗此时确实也没有更好办法，打吧，财政日益吃紧，而且即便有钱也未必打得过！不打吧，家都让人占了，确实窝囊！

认错就认错吧，总比一直在外面流浪强。于是，他让陆贽全权负责罪已诏一事。