这五百万人男女各占一半，都是20岁的人，其中一百万被安置在帝都之中，也就是皇城之中，一半的建筑工人都在帝都之中修建皇城，而建筑图纸和材料都是买来的。

至于那百万大军，轩天也是给他们安排了伴侣，成为各个基地的军属，建立了一个个的聚集区，至于会不会影响战力，这完全不需要担心，只是想要让他们繁衍后代而己。

不仅如此，轩天还购买了十万的治理沙漠的人才，是后世那种的治沙方法，还亲自出手，打通了数条底下水脉，在各个沙漠里弄出来了数十个巨大的湖泊，以此来形成绿洲。

至于帮助他治理帝国的人，则是用内阁制度，内阁七人组为正一品大员，十二部为正二品大员，分别为财政部、户部、经济发展部、兵部、吏部、公安部、礼部（外交部）、教育部、农业部、国土资源部、刑部（检察院法院）、工业部等，共同辅助内阁治理帝国。

而帝国共分为十二个省和三个首辖市，其中皇城帝都就是其中之一，省长和首辖市长都是正三品大员，其中省长最大，负责整个省市的发展，只不过没有兵权和西品以上官员任免权，也会受到内阁的制约，一些发展规划都要有内阁的签字才行，任期为五至七年，这看轩天的意思。