原本他只是秦王，只需治理好从先王手中继承的国家即可。

然而，如今统一天下，他不再仅是秦国之王，而是整个天下的君主。

因此，需考量和处理之事繁多。

他本就勤勉，如今连休息的时间都少之又少。

为此，连赢天帝也被叫来一起批阅奏章。

新帝国建立，首要问题是采用何种制度管理。

秦国信奉法家，制度自然至关重要，不可掉以轻心。

这种大方向确定后便难以轻易更改。

对此，赢天帝曾提过，但仍需商议。

于是，他特意请来韩非、李斯、冯去疾、荀子等人商议此事。

听到嬴政提问后，韩非率先发言。

“陛下，何不听听太子的意见？”

嬴政答道：“他已经跟我说过，我想听听各位的看法。”

韩非点头道：“陛下，我认为延续千年的分封制若继续施行，后患无穷。

！我主张废除此制。”

他立场鲜明，反对继续沿用分封制。

这时，李斯也发表意见。

“启禀陛下，臣亦认为分封制不妥。”

嬴政问：“有何不妥？直说无妨。”

李斯续道：“周文王武王分封同姓子弟众多，后来关系渐远，互相攻伐如同仇敌，诸侯间相互征伐，周天子无力制止，最终导致周朝瓦解。”

李斯的意思很清楚，他认为周朝虽存八百年，但因分封制，各诸侯权力过大。

加之天子远离地方，难以有效管控诸侯，这会导致各方势力相互争斗，引发混乱。

若无法约束分封的诸侯，可能危及自身。

若某些诸侯过于强大或联合起来，后果将不堪设想。

周武王率八百诸侯讨伐纣王，灭了六百年的大商。

春秋五霸和战国七雄的强大，使周天子的地位形同虚设。

大秦绝不能重蹈覆辙，否则其他皇子可能会滋生不该有的想法。

尽管赢天帝无所畏惧，但同室操戈之事能避免则避免。

他们对赢天帝忠心耿耿，不愿看到他背上这样的污点。

听闻众人的意见后，嬴政表情严肃，心中默许。

对面的人也未多言，他们只是表达了自己的观点，最终的决定权仍在嬴政手里。

片刻后，嬴政说道：“李卿所言甚合朕意。”

此话一出，便定了基调。

既然皇帝同意李斯的意见，那么废除分封制、推行郡县制的决定已成定局。

荀子随即进言：“陛下可将九州划为郡县，派合适的人选前去管理，这些官员由您亲自任命，他人不得调动。

只赋予他们管理权，而非统治权，这样就能确保他们遵从您的旨意，不会生事。”

嬴政惊讶地看向荀子，显然荀子之前已与赢天帝有过沟通。

一旁的冯去疾问道：“不给地方官员统治权，那如何让他们有效治理地方？”

荀子捋须答道：“地方官员只是替陛下办事，无需威望。

他们的任务是传播大秦的威名，让百姓信服陛下一人。

若人人敬重大秦，自然不会有人作乱；反之，若各地自行其是，必会引发混乱。”

荀子继续说道：“关于国家结构，太子殿下已有规划。

为便于管理，可将所有地区分为四个等级：里、亭、县、郡。”

“郡设郡守、郡丞、郡尉、郡监御史，郡守统领下属各县。”

县设有县令、县丞和县尉，县令统领下属各乡。

乡设乡有秩、乡佐、乡游徼、乡三老、乡卒等职，其中乡有秩负责管理下属各亭。

亭下设亭长、亭佐、亭侯、求盗、亭父及亭卒，亭长主管下属各里。

亭长管辖下属各里，里内有里正、父老、杜宰、里监门、里卒等职位，其中里正管理下属什伍。

什伍由什长和伍长组成，什长监管十户，伍长则监管五户，同什伍中的各家需互相监督。

这种层层管理的方式能够维持国家稳定。

为防止地方官员权力过大，应采取分权制衡的策略。

例如，在一郡之中，郡守虽为首，但还可增设郡丞处理政务、郡尉负责军务，以及监御史监察官员。

如此分工明确，既能减少混乱，也能相互牵制，避免某一部门权力失控。