其一，效仿泉府制度，设立市易钱庄，以糖酒税作为抵押，发行官交子。如此一来，可盘活经济，增加朝廷财政收入。

其二，推行‘糖引职田’之法，让官员依据品级领取糖引，以此来抵充俸禄，多余的田地则归流民租种，既能解决官员俸禄问题，又能安置流民，稳定民生。

其三，将厢军改为匠籍，那些负责修河渠、制造军械的厢军，可免除赋税。如此，既能让厢军各展所长，又能减轻百姓负担。

陈太初轻轻摩挲着那本糖渍的《周礼》，语气平缓却透着凝重，缓缓问道：“殿下可知道仁宗朝时市舶司每年的收入有多少吗？”说着，他的指尖停留在书上“泉府”二字处，继续说道，“庆历年间，市舶司岁入六百万贯；可到了崇宁推行新法之后，已然超过两千万贯了。”

“这难道不是盛世的征兆吗？”赵桓微微蹙眉，面露疑惑之色。

“这情形恰似用糖霜垒塔一般。”陈太初一边说着，一边从袖中取出糖块开始堆砌，“底部狭窄而顶部宽阔，乍一看，倒是巍峨壮观……”

话还没说完，那刚刚堆砌起来的糖塔便轰然倾塌。陈太初看着塌落的糖块，神色严肃地说道，“

如今大宋的人口比起开国之时增加了五倍，然而田亩却仅仅增加了三成。

过去是一百户人家供养一名官员，如今却变成三十户人家就要供养一名官员；过去是十亩田地养活一名壮丁，如今却是三亩田地就要养活一名壮丁——这，便是三冗问题如山般沉重的根源所在啊。

马车缓缓碾过汴河上的石桥，车轮辘辘作响。陈太初面色凝重，再次从袖中取出一枚糖渍铜钱，递向定王赵桓，说道：“殿下可识得此物？这便是河北路农户抵给官府的‘青苗钱’。

按说，这‘青苗钱’春借一缗，秋还一缗三，看着比民间三分利要轻些。”

定王赵桓接过那枚糖渍铜钱，仔细端详着。

只见陈太初指尖稍一用力，糖衣破碎，露出钱身刻字。

陈太初指着那刻字继续说道：“可实际上呢，官吏强行摊派，五口之家必定要贷三缗。

这还不算，更有甚者……”说着，他又取出数枚钱币并排摆开，“春天放贷的时候，用陈米折算成新米的价格，到了秋收，却又把新谷压成旧谷的价格来回收。

如此里外层层盘剥，实际利息何止翻倍！”

赵桓看着那几枚铜钱，心中大为震动。他虽身处皇室，知晓民间存在一些问题，但听到陈太初如此详细地描述这些苛政弊端，才真正意识到百姓所承受的苦难之深。

这些问题看似只是局部地区的个别现象，实则反映出整个朝廷吏治的腐败和政策执行的扭曲。而这一切，无疑都在动摇着大宋的根基。

赵桓举起那枚糖渍铜钱，对着月光仔细端详，满脸疑惑地说道：“王荆公的《青苗法疏》里明明讲得清楚，此法意在‘抑兼并，济贫弱’，怎么会变成如今这副模样……”

陈太初微微点头，神色凝重地以糖水在车窗上勾画着，缓缓说道：“这法本身并无过错，只是在施行过程中出了偏差。就好比制作糖霜，需经过九蒸九晒方能得到洁白的糖霜。青苗法若只是借贷给那些真正有需要且自愿借贷的人，假以十年，必定能见到成效。”

说着，他的手指突然一抹，将车窗上的水痕抹乱，“然而，各路官员为了完成放贷额度，对上户强行摊派，对下户逼迫借贷——这就如同糖浆还未凝固，便强行去塑造糖人，又怎能不溃败呢？”

话音刚落，车外忽然传来更夫的呵斥声。两人仔细一听，原是胥吏趁着夜色闯进民宅催债。

陈太初冷笑一声，说道：“殿下且听这‘二月债、八月催’的喧闹声，比起柳永的词来，恐怕更能深入汴京百姓的心里吧？”

赵桓听闻，心中一阵刺痛。他深知陈太初所言句句属实，这看似惠民的青苗法，在执行过程中却变了味，成了盘剥百姓的工具。

赵桓紧紧攥着那枚糖渍铜钱，目光灼灼地看向陈太初，问道：“陈兄提出的市易钱庄之策，莫不是想要取代青苗法？”

陈太初轻轻摇了摇头，神色沉稳地展开手中那份《泉府策》，说道：“并非取代，而是转化变革。

殿下请看，这钱庄放贷收取利息一分，但借贷之人需以糖引、粮契作为抵押。

富户存钱进去，可获五厘利息，而贫户贷钱，额度不得超过其田产价值的三成……”说着，他的指尖点在那糖渍的图表上，继续解释道，“如此一来，豪强贪图利益，自然会将钱存入钱庄；而农户爱惜自己的田地，不敢过度借贷。此消彼长之下，不出十年，钱债之患便可得