其内容包罗万象，高屋建瓴，又细致入微。

它不仅仅是对过去成功的总结，更是对未来所有可能出现的风险和挑战的一次系统的、科学的预判和布局。

在经济层面，他明确提出了要警惕对“西川口产业园”的过度依赖。他深刻地分析道，任何单一的产业集群都存在其固有的生命周期和市场风险，岚县决不能把所有的鸡蛋都放在一个篮子里。因此，他在“总纲”中以极大的篇幅详细地规划了未来十年岚县必须立刻启动并大力培育的“第二、第三增长曲线”。第二增长曲线就是以即将建成的“岚县港”和“货运铁路专线”为核心的现代物流产业。第三增长曲线则是以“红旗臻选”这个己经具备了全国性知名度的金字招牌为依托的高端品牌农业和食品深加工产业。他规划了未来岚县将如何从一个“工业新城”逐步升级为一个集“先进制造、内陆航运、品牌农业和文旅康养”于一体的、多元化的、现代化的区域性中心城市。

在社会层面，他尖锐地指出了随着大量外来人口的涌入，未来岚县将不可避免地面临新、老居民之间因为文化、利益和公共资源分配而产生的巨大的社会融合挑战。他因此创造性地提出了要建立一个由政府、企业、本地村民和外来职工代表共同组成的“社区和谐发展理事会”的基层治理新模式，让所有生活在这片土地上的人都能有表达自己诉求的畅通渠道，都能以一种平等的、理性的、协商的方式来解决彼此之间的矛盾和分歧。

在政治层面，他更是毫不避讳地指出了随着经济的高速发展，未来必然会滋生出新的、更隐蔽的腐败和官僚主义。他因此建议，必须将他之前在基金管理和市场管理中所探索出的那套“数字化、透明化、社会化”的三重监督体系进行全面的制度化和法律化。他要求未来岚县政府所有金额超过十万元的公共性支出都必须在政府的官方网站上进行实时的、逐笔公示。他要建立起一道真正能将权力关进“数据牢笼”里的坚固的防火墙！

……

这份充满了极致远见、智慧和沉甸甸历史责任感的宏伟“总纲”，当陈谦将它摆在县委书记罗毅和县长何立行的面前时，这两位岚县的一把手和二把手在仔仔细细地看完了全文之后，不约而同地陷入了长久的沉默。

许久，罗毅书记才缓缓地抬起头，他看着陈谦，眼神中充满了发自内心的深深的敬佩。

他站起身，对着这个比自己小了二十多岁的年轻下属郑重地伸出了手。

“陈谦同志，”他的声音无比的诚恳，“我代表岚县县委，也代表岚县六十万人民，谢谢你。”

“你为我们岚县留下的，不仅仅是几百个亿的项目和投资。”

“你为我们留下了一份足以指引我们未来十年、二十年发展的科学的思想和蓝图。”

“你放心，”他紧紧地握着陈谦的手，“你所规划的这一切，我们会一字不差地把它继承下去，执行下去！”

“我也向你保证，在你离开之后，这片土地上绝不会出现‘人走政息’的悲剧。”