[章衡在政治，军事，外交方面都有所成就。￠s_o?k~a·n_s_h+u¨./c¨o-m′

先来谈谈他在政治方面的成就。首先就是创了“岁计预算制”。

北宋前期，财政权高度集中于户部、度支、盐铁三司，但管理混乱。章衡在《民监赋》中指出：“三司经费取领无度，仓促敛民，苦其难供。”

三司官员通过虚报战马损耗、粮食折耗等名目冒领经费。机构臃肿导致“吃空饷”现象严重。财政支出无计划，遇突发需求便向百姓加派赋税。]

赵祯：“好啊！这就是站在大宋朝堂上的臣子，朕还真是小看了你们。”

赵祯说完这话朝堂上的官员大部分都跪下请罪。有些官员不禁有些抱怨天幕干嘛要说这个，这下可好了官家就算性子再好也一定会彻查此事。

朱棣：“宋朝为了防止官员权力过大，所以就设置不同的机构分割权力。可机构一多，人员混杂，职能不清。”

[在这样的情况下章衡创立了“岁计预算制”。章衡主张“理财当养民”，其预算改革包含两大创新：前置规划要求三司每年提前编列收支预算，明确“岁入岁出”项目，经朝廷审核后执行，杜绝临时摊派。,3*8!看·书~网′ ?追?最?新·章_节?

公开监督预算表需公示，接受朝廷与民间监督，形成“计划-执行-审计”闭环。]

李世民：“章衡的方法确实可以“账目虚报、冗员冒领”等积弊得到一定遏制。但岂不是要得罪大批朝臣。”

杜如晦：“这个制度虽好，但前期要先经过周密的计算，可预算执行的精准性和效率受限，实在难以把控。”

还有就是北宋财政权仍高度集中于三司，缺乏有效的外部监督机制。这导致预算执行仍存在随意性，如地方官员可通过“临时征敛”规避预算限制。

[章衡的改革触动了既得利益集团三司官员因账目漏洞被揭露，联合排挤章衡，致其被贬地方。

尽管章衡的预算制因权力斗争未全面推行，但其理念被南宋继承，成为古代中国早期预算管理典范。]

苏轼：“北宋官场重“诗文交际”而轻实务。?8\8`d,u^s_h*u+w+a`n\g~._c,o.m!章衡的风格与主流格格不入。最终沦为官场斗争的牺牲品。”

不过苏轼倒很欣赏章衡的风格。他们两个不管是在地方还是中央都做出了贡献，可以说是真正做到了“为官一方，造福一方。”

[我们再来看看章衡在地方上的功绩。

首先看看他任真定知府时的贡献，修建“章公堤”。

滹沱河是海河水系的重要支流，流经真定府（今河北正定）一带。北宋时期，该河段因河道淤积、水流不畅，每逢雨季便泛滥成灾。

据《宋史·河渠志》记载，真定府“滹沱河岁溢，害民田”，百姓“居无宁日，耕无定所”。

章衡上任伊始，便目睹了洪水肆虐后的惨状：房屋倒塌、农田淹没、百姓流离失所。]

“是啊，这洪水一来房子就塌了，地里辛辛苦苦种的粮食也没了。”

“谁说不是，咱们老百姓就指望着地里的收成过呢。可这天灾人祸一来咱可遭不住啊！”

“那些官老爷年年都来修堤坝，可这水灾照样来。”

对于水患有深刻体会的百姓议论纷纷。

李世民：“这水患确实是一个大问题。水灾一来百姓流离失所，水患过后说不定还伴随着有瘟疫。”

李世民倒是有些好奇，章衡的办法说不定还能借鉴一二。

[面对滹沱河的水患，章衡并未盲目采取“堵”的策略，而是深入实地勘察，研究河道走势与水流规律。

他发现，滹沱河泛滥的主因是河道淤积严重，导致水流不畅。若一味加高堤防，只会使河床越来越高，形成“地上悬河”，加剧水患。

因此，他提出了“束水攻沙”的治水方略。

“束水攻沙”的核心思想是，通过修筑堤坝约束水流，使其流速加快，从而增强水流的冲刷力，将淤积的泥沙带走，达到疏浚河道的目的。

“为确保工程顺利实施，他采用“分段筑堤法”，将堤坝分为若干段，同时施工，提高了效率。

在材料选择上，章衡充分利用当地资源，以淤泥、水草为建材，降低了成本。

章衡根据河道走势，设计出“前戗后埽”的堤坝结构，即堤坝前部用戗土夯实，后部用埽工（用柳枝、芦苇等编织成的护堤材料）加固，增强了堤坝的抗冲击能力。]