呈县长、诸位大人钧鉴：

...各标段土方工程及路基处理，亦已分由本县三家信誉良好的营造社竞得。>新^完=本??神`§站/1| ¨3已D[发?=布~¨最&&]新t章°￥节·1?相关契约条款已商定，只待用印。

唯工食粮秣一项，经反复斟酌流民劳作实情与管理便利，拟采用“按日定量、发付原粮”之策，不设伙房供食。现就此项招标方案陈报如下：

招标标的：纯以未加工之粮食为标的物，按每日实际出工人数核发。招标总量为预估工期内所需之原粮总斤数。

粮食品种与质量：

主粮：以本地大宗、耐储之玉米面（苞谷面）或高粱米为主，要求干燥（水分≤14%）、洁净、无霉变、无沙石杂质、颗粒/粉末均匀。

搭配：可酌情搭配部分小米（粟米）或杂豆（如绿豆、赤豆），品质要求同上。严禁使用霉变、陈化粮。

发放标准：

壮工（主劳力）：每人每日实发净粮贰斤（市斤，约1.2公斤）。

辅助工（老弱妇孺，从事较轻劳务）：每人每日实发净粮壹斤半（市斤，约0.9公斤）。

说明：此标准为维持基本劳作体力之需，发付实物，由民工自行设法炊煮。

供应商职责：

按日配送：中标粮商须于每日卯时（清晨5-7点）前，将当日足额、足质之原粮，运抵指定之工地粮秣集中点（拟设于各主要工段附近，共设x处）。

计量与验收：粮商交付时，需接受工程委员指派之司粮人员现场过秤（使用官定标准秤）、验质。以司粮人员签收凭据为结算依据。±鸿a#?特仓储与短途：粮商需自行解决县城或集散地至工地粮秣集中点之仓储与短途运输。集中点需提供简易防雨防潮设施（如苇席、油布棚）。

响应调增：若因工程需要，临时增募工人，粮商须有能力在接通知后二十四时辰（48小时）内，按新增人数比例增供粮食。

招标方式与结算：

招标粮食总量（基于预估平均用工数x工期天数x人均标准计算，并包含合理余量）。

投标商需明确其供应之具体粮食品种、单价（按每市斤计）及总报价。

价低者得，但须严格满足质量与配送要求。

结算周期：每半月（十五日）凭司粮人员签收之汇总单据结算一次。付款以银元为主。

罚则：

延误配送：迟于规定时辰送达，影响当日发粮者，每延误一日，罚扣该日粮款之一成，并需立即补足。

数量短缺：交付数量不足，须即刻补足，并按短缺部分价值之双倍罚款。

质量不符：验收发现霉变、掺沙石、水分超标等，该批次粮食拒收。粮商须在六个时辰（12小时）内更换合格粮食，并处以该批次价值三成罚款。若影响发粮，另按延误罚则处理。

重大违约（如连续三日无法供应）：工程委员会有权单方面终止契约，没收履约保证金，并追究赔偿责任。同时紧急启用备选粮商（招标时将要求投标者注明是否有能力作为候补）。

此方案旨在：

节省开支：免去大规模设灶、雇厨、购柴、管理之繁杂与额外开销。??幻?想t¤e姬¤× {μ追]?±最?]新|`:章′节{

便于管理：按人头发粮，计量清晰，减少贪污克扣环节（如熟食分量、质量难以监控）。

灵活适应：流民工可自行结合家庭情况处理粮食（或合炊，或带回部分养家）。

明晰权责：粮商专司供粮，工程方专司发粮，责权分明。

丰裕、同泰等粮行对此方案原则认可，唯细节（如集中点具体位置、验收细则、极端天气预案）正作最后洽商。契约草本日内即可呈阅。

伏乞钧裁！

工程统筹处谨呈

[民国二年4月6日]

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工程统筹处议事厅内，气氛凝重。

三张方案书并排置于长案上，代表本县三大粮行：丰裕行、同泰行、德源行。主官居中，左右分坐委员，目光灼灼。招标告示言明“按日发付原粮”，今日便是这三家争夺这桩关乎数千流民口粮、亦关乎厚利的大买卖。

“列位东家，工食粮秣，首重‘稳’字！工期长，用量巨，一日也断不得。”主官开宗明义，手指敲了敲案上条款，“粮质、斤两、时辰，契约写得明白，罚则亦重。请三位亮亮底牌吧，就从…苞谷面（玉米面）的每石价报起！”

话音刚落，同泰行的少东家霍然起身，年轻气盛：“大人！同泰愿报苞谷面每石大洋三块二角！我号在城郊仓廪充足，水路陆路